Как участвовать в запросе котировок

Posted by workscan on in Форекс и биржа

Как участвовать в запросе котировок

Статьи по теме

Закупки методом запроса котировок совершаются в русском практике с 1997 года. Но использование для того чтобы механизма закупок до сих пор вызывает большое количество вопросов у сотрудников контрактных контрактных управляющих и служб учреждений-клиентов. Правила ведения закупок методом запроса котировок с учетом правоприменительной практики разъясняет данный материал.

Александра Симонова . аудитор, консультант по управлению закупками

Запрос котировок как популярный метод закупок

Под запросом котировок понимается метод определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых товарах (работах либо одолжениях) сообщается неограниченному кругу лиц. Для размещения извещения о проведении запроса котировок употребляется единая информационная совокупность (извещения размещаются на сайте ). Победителем запроса котировок согласится участник закупки, предложивший самая низкую цену договора. Популярность закупок методом запроса котировок обусловлена рядом преимуществ этого метода закупок:

  • меньшая длительность процедуры, если сравнивать с конкурсом либо электронным аукционом, более своевременное обеспечение потребностей конкретного учреждения в товарах (работах, одолжениях);
  • меньшее количество процедур и количества оформляемых документов.

Вследствие этого на запрос котировок приходится очень большая часть всех закупочных процедур у многих клиентов.

«Госзакупки в учреждениях» – первый издание о госзакупках. Скачайте безвозмездно пилотный номер тут .

Размещение заказа методом запроса котировок в первый раз было регламентировано в русском законодательстве Положением об организации закупки товаров, услуг и работ для национальных потребностей, утвержденным Указом Главы Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305. С того времени данный метод закупок много раз претерпевал значительные трансформации. Быть может, как раз из-за обилия трансформаций клиенты допускают неточности при совершении закупок методом запроса котировок.

К примеру, клиент, в соответствии с статьям 28–30 закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (потом – Закон № 44-ФЗ) может установить в извещении о проведении запроса котировок преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям. В случае если в заявке на размещение заказа указанные преимущества не будут продублированы и это затронет интересы исполнителей, то учреждение, скорее будет, подвергнуто внеплановой проверке со стороны ФАС России (ответ Рабочей группы Магаданского УФАС России от 18 февраля 2015 г. № по делу № 04-30/06-2015).

Условия применения запроса котировок

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой количество закупок, осуществляемых методом проведения запроса котировок, не имеет возможности быть больше 10 процентов количества средств, предусмотренных на все закупки. Наряду с этим в рублевом эквиваленте данный количество не имеет возможности составлять более 100 миллионов рублей. в год, а начальная (большая) цена каждого отдельного договора (НМЦК) может составлять не более 500 тыс. руб.

Иначе говоря в случае если у клиента планируемый годовой количество закупок образовывает 10 миллионов рублей. то методом запроса котировок он в праве закупить товаров (работ, одолжений) на сумму не более 1 миллионов рублей. в течение всего года. По количеству заключаемых контрактов комбинации вариантов смогут быть разны, к примеру:

  • 2 договора по 500 тыс. руб.;
  • 4 договора по 250 тыс. руб.;
  • 1 договор на 500 тыс. руб. и 2 договора по 250 тыс. руб.

Так, клиенту принципиально важно выяснить, какие конкретно товары (работы, услуги) общей стоимостью 1 миллионов рублей. целесообразнее и приоритетнее закупать в 2015 году как раз методом запроса котировок. Для этого нужно проанализировать закупочный опыт учреждения в прошлые периоды в разрезе объектов закупки и распознать приоритетные объекты закупок в отношении запроса котировок. К примеру, учреждение-клиент узнало, что в указанных стоимостных пределах ранее закупало канцтовары и горюче-смазочные материалы. В случае если в условиях 2015 года таковой возможности у клиента нет, то нужно решить и поделить объекты закупки на две группы:

  • закупки при помощи запроса котировок;
  • закупки иными методами – к примеру, проводимые через электронный аукцион.

В случае если продолжить пример с канцтоварами и ГСМ, то в первую очередь нужно учесть специфику закупок. Так, в отношении ГСМ сложно прогнозировать количества потребления и динамику стоимостей в течение года. Со своей стороны, канцтовары смогут быть закуплены на год либо полугодие вперед с учетом вероятного предстоящего хранения при потребления в меньшем количестве, чем планировалось изначально.

Так, клиенту целесообразнее закупать ГСМ методом запроса котировок, а канцтовары – по результатам электронного аукциона.

Процедурные изюминки запроса котировок

В извещении о проведении запроса котировок клиент показывает следующие эти:

  • место, время и дату вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (либо) открытия доступа к заявкам, поданным в электронной форме;
  • данные о контрактной работе либо контрактном управляющем, каковые несут ответственность за заключение договора;
  • сведения о возможности одностороннего отказа от выполнения договора;
  • преимущества, предоставляемые клиентом для отдельных категорий участников.

Заявка подается в запечатанном конверте, не разрешающем просматривать ее содержание. При проведении запроса котировок производится вскрытие конвертов. По сути, это процедура публичного оглашения информации, содержащейся в заявке каждого участника. Наряду с этим перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок рабочая группа обязана заявить участникам о возможности подачи заявок.

Следовательно, в случае если участник сомневается в добросовестности клиента, то он в праве принести конверт с заявкой конкретно на процедуру вскрытия конвертов.

Не обращая внимания на детальную проработку многих документов и процедур, в Законе № 44-ФЗ до сих пор имеется нестыковки норм, и отдельные процедурные вопросы не урегулированы. К примеру, клиент обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками, но требование о документальном протоколировании

процедуры вскрытия отсутствует: протоколируется лишь оценка и рассмотрение заявок.

На вскрытие конвертов с заявками, их рассмотрение и оценку отводится один рабочий сутки – следующий за датой окончания срока подачи заявок (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ). Наряду с этим клиента в праве:

  • внести трансформации в извещение о проведении запроса котировок;
  • отменить ранее заявленную процедуру.

Изменение извещения либо отмена запроса котировок

При внесении трансформаций в извещение клиент в праве поменять любое условие проводимой процедуры, за исключением яркого самого объекта закупки. К примеру, в случае если предметом заявленного запроса котировок названо оказание услуг информационного характера, то клиент не сможет заменить, к примеру, информационные услуги на образовательные.

Клиент вправе решить о внесении трансформаций в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за 2 рабочих дня до истечения срока подачи заявок (ч. 6 ст. 74 Закона № 44-ФЗ). Наряду с этим у клиента появляется обязанность продления срока подачи котировочных заявок.

Это связано, в первую очередь, с необходимостью корректировки ранее поданных заявок под обновленные условия проводимого запроса котировок.

В законе № 44-ФЗ сроки запроса котировок дифференцированы в зависимости от заявленной начальной большой цены договора. Так, сроки подачи заявок продлеваются:

  • в случае если НМЦК не превышает 250 тыс. руб. – не меньше чем на 4 рабочих дня;
  • при НМЦК от 250 до 500 тыс. руб. – не меньше чем на 7 рабочих дней.

В случае если у клиента отпала необходимость в заявленной закупке, он в праве решить об отмене запроса котировок не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок и в тот же сутки разместить такое ответ на сайте (ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Права участников частично корреспондируют с правами клиента: в случае если клиент внес трансформации в извещение о проведении запроса котировок, то участник закупки вправе поменять либо отозвать собственную заявку.

В случае если по окончании установленного в извещении срока подана лишь одна заявка на участие в запросе котировок, клиент обязан продолжить срок подачи заявок на 4 рабочих дня. На практике рабочая группа вскрывает конверт с единственной поступившей заявкой, и по результатам ее рассмотрения принимается ответ. При хорошего ответа содержится договор с монопольным (но лишь по окончании согласования с уполномоченным органом контроля в сфере закупок).

В случае если единственная заявка отклонена, срок подачи заявок продлевается. Его повышение на 4 рабочих дня нужно кроме этого, в случае если подано пара заявок, но по результатам рассмотрения все они отклонены. Наряду с этим клиент дополнительно персонально информирует о запросе котировок как минимум несколько потенциальных контрагентов, каковые смогут произвести поставку нужного товара, выполнить искомые работы либо оказать необходимые услуги (ч.

2 ст. 79 Закона № 44-ФЗ).

Требования к участникам запроса котировок

Часть базисных положений Закона № 44-ФЗ относится ко всем методам закупок. Это, к примеру, требования к участникам закупки, извещению, описанию объекта закупки. К тому же, в отношении каждого отдельного метода закупки прописаны и своеобразные параметры, каковые нужно учитывать при организации и проведении каждой конкретной закупочной процедуры.

В извещении о проведении запроса котировок указываются оценки участников и единые критерии допуска, не зависящие от метода закупки (ч. 5 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), к примеру:

  • соответствие требованиям законодательства РФ к поставщикам товаров, исполнителям работ либо одолжений, выступающих предметом закупки;
  • правоспособность участника закупки заключать договор;
  • отсутствие в отношении участника закупки процедур ликвидации, решения арбитражного суда о открытии и банкротстве конкурсного производства, приостановления деятельности участника в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Особенное место среди требований занимает отсутствие у участника закупки недоимки по сборам и налогам, и задолженности по иным необходимым платежам в бюджет. Наряду с этим в составе долгов не учитываются суммы:

  • в отношении которых предоставлена отсрочка либо рассрочка, взят инвестиционный налоговый кредит или совершена реструктуризация;
  • обязанность уплаты которых признана выполненной по действующему ответу суда;
  • признанные неисправимыми к взысканию.

Помимо этого, в счет не идет неуплата за прошедший год , размер которой превышает 25 процентов балансовой цене активов участника закупки согласно данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки не считается должником перед бюджетом и в том случае, если он обжаловал взыскание недоимки либо задолженности и ответ по его заявлению на дату рассмотрения заявки не принято.

Еще одна группа требований относится к физическим лицам. Так, для начальника, участников коллегиального аккуратного органа либо главбуха организации – участника закупки недопустимы:

  • судимость за экономические правонарушения, за исключением погашенной или снятой;
  • лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью в связи с объектом закупки;
  • дисквалификация.

Помимо этого, в соответствии с пункту 1 части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ, потенциальный агент допускается к участию в запросе котировок, лишь в случае если в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не фигурирует информация об этом участнике запроса котировок, его соучредителях, участниках коллегиального аккуратного органа либо единоличном начальник.

В случае если в связи с выполнением договора клиент получает права на результаты интеллектуальной деятельности, участником закупки возможно лишь обладатель таких прав. Это требование не касается контрактов на создание либо выполнение произведений литературы либо искусства, и на финансирование проката либо показа национального фильма.

Кроме этого смотрите:

– Закупки 2015. особая подборка материалов

Источник: www.budgetnik.ru

Способы подачи заявок на участие в запросе котировок

Важное на сайте:

Самые интересные результаты статей, подобранные именно по Вашим интересам: