Козырин А.Н.

банки и Бухгалтерия, 1998.

А.Н. Козырин, доктор наук, профессор права .

Рыночные реформы в Российской Федерации обусловили необходимость внесения кардинальных трансформаций в валютное законодательство, которое прежде развивалось в условиях национальной монополии на валютные операции и внешнеэкономическую деятельность.

Либерализация внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, и напряженная обстановка в денежной совокупности РФ — с другой, разрешили валюте занять особенное место в современном механизме правового регулирования публичных взаимоотношений. Валюта фигурирует в нормах фактически всех отраслей права. Наиболее значимым условием развития любой отрасли законодательства есть всестороннее, комплексное изучение базисных категорий.

Для валютного законодательства такими категориями выступают валютные ценности и валюта.

ЗНАЧЕНИЕ Валютных ЦЕННОСТЕЙ и Определения Валюты

ДЛЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

Определение валютных ценностей и валюты содержится в Законе РФ О валютном регулировании и валютном контроле. Нормы вторых законов отсылают, в большинстве случаев, к определению валюты, содержащемуся в базисном правовом акте валютного законодательства. Так, к примеру, поступает Гражданский кодекс Российской Федерации, где сообщено (ст.

141): Виды имущества, признаваемого валютными сокровищами, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле.

В случае если закон не содержит по большому счету упоминания об определении валютных ценностей и валюты, это указывает, что при применении для того чтобы закона направляться применять определения, содержащиеся в ст. 1 Закона РФ О валютном регулировании и валютном контроле.

Определение валютных ценностей и валюты получает особенное значение в связи с квалификацией отдельных противозаконных деяний. Последовательность статей УК (ст. 191 Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга, ст.

192 Нарушение правил сдачи стране драгоценных драгоценных камней и металлов) в условиях, в то время, когда до сих пор не принят закон О драгоценных камнях и драгоценных металлах, предполагает применение определения валютных сокровищ, содержащегося в Законе О валютном регулировании и валютном контроле.

В банковской практике кроме этого часто появляются вопросы по определению валютно — правового статуса конкретного вида имущества, которые связаны с установлением порядка и правомерности совершения той либо другой банковской операции. Об одной из таких неприятностей шла обращение в письме ЦБ РФ от 01.08.1997 N 03-26-2-2/1780, в котором разъяснялся порядок кредитования под залог драгоценных драгоценных камней и металлов.

Банк, не имеющий лицензии на привлечение во размещение и вклады драгоценных металлов, не имеет возможности хранить предмет залога у себя. Для этого он обязан заключить с иным уполномоченным банком, имеющим такую лицензию, контракт о хранении валютных сокровищ. В случае если же предметом залога выступают драгоценности либо иные виды изделий, содержащих драгоценные камни и драгоценные металлы, но в соответствии с Законом О валютном регулировании и валютном контроле не являющиеся валютными сокровищами, то залогодержатель может хранить у себя предмет залога независимо от наличия лицензии на совершение валютных операций.

ПОНЯТИЕ ВАЛЮТЫ В ШИРОКОМ И УЗКОМ СМЫСЛЕ СЛОВА

В узком смысле слова под валютой знают финансовые символы зарубежных стран. Наровне с таким определением валюты в законодательных актах последовательности государств видится расширительный подход к трактованию валюты, в соответствии с которым под валютой знают не только финансовые символы зарубежных стран, но и все финансовые документы, и имущество (значительно чаще это относится недвижимости, находящейся за рубежом), являющееся основанием для расчетов в зарубежной валюте. С понятием валюты в широком смысле слова тесно связано понятие девизы — платежного средства в зарубежной валюте.

Действующее законодательство РФ кроме этого содержит понятие валюты в широком смысле. В этом случае употребляется категория валютные сокровища. В Законе О валютном регулировании и валютном контроле (ст. 1) под валютными сокровищами понимаются:

— зарубежная валюта;

— акции в зарубежной валюте — платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые сокровища (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в зарубежной валюте;

— драгоценные металлы — золото, серебро, металлы и платина платиновой группы (палладий, иридий, родий, осмий и рутений) в любом состоянии и виде, за исключением ювелирных и других лома и бытовых изделий таких изделий;

— природные драгоценные камни — бриллианты, рубины, изумруды, александриты и сапфиры в сыром и обработанном виде, и жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из лома и этих камней таких изделий.

Так, валютных ценностей и понятия валюты соотносятся как целое и часть: в понятие валютных сокровищ наровне с зарубежными финансовыми символами включаются и другие виды имущества (акции, драгоценные камни и драгоценные металлы).

Российское законодательство различает два вида валюты в узком смысле, применяя понятия валюта и иностранная валюта РФ.

Под зарубежной валютой законодатель осознаёт как наличную валюту (финансовые символы в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем стране либо группе стран, и изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену финансовые символы), так и безналичную (средства на квитанциях в финансовых единицах зарубежных стран и международных финансовых либо расчетных единицах).

Приблизительно такой же подход отмечается и при определении валюты РФ, под которой в Законе О валютном регулировании и валютном контроле понимаются:

— находящиеся в обращении, и изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов Центробанка РФ и монеты;

— средства в рублях на квитанциях в банках и иных кредитных учреждениях в РФ;

— средства в рублях на квитанциях в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Центробанком РФ с соответствующими органами зарубежного страны об применении на территории данного страны валюты РФ в качестве законного платежного средства.

Рубль в отличие от финансовых знаков зарубежных стран не всегда выступает в качестве предмета валютно — правового регулирования. Он делается таковым, в то время, когда соответствующие правоотношения осложнены зарубежным элементом (к примеру, субъект правоотношений — нерезидент; юридические факты, являющиеся основанием для происхождения соответствующих правоотношений, имеют место на территории зарубежного страны и т.д.).

Так, в случае если русский компания — резидент берёт за рубли национальные кратковременные облигации, появляются правоотношения, не имеющие валютного характера. В случае если же клиентом русских ценных бумаг за российские рубли есть зарубежная компания — нерезидент, появляющиеся отношения регулируются нормами валютного законодательства (в отечественном примере — Положением о порядке инвестирования средств нерезидентов на рынок русских национальных ценных бумаг, утвержденным Приказом ЦБ РФ от 26.07.1996 N 02-262; нерезиденты смогут брать национальные акции за счет остатков на квитанциях типа С в валюте РФ).

Второй пример: перемещение наличной валюты РФ из Москвы в Санкт — Санкт-Петербург не является основанием для происхождения валютных правоотношений. Валютные правоотношения появляются, в то время, когда наличная валюта РФ вывозится за пределы русском таможенной территории Нацбанком зарубежного страны по соглашению между ним и Центробанком РФ.

Зарубежная ВАЛЮТА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ВАЛЮТНЫХ СОКРОВИЩ

В соответствии с Законом О валютном регулировании и валютном контроле видами финансовых знаков, выступающих в качестве зарубежной валюты, являются банкноты, монеты и казначейские билеты.

Банкноты (банковские билеты, кредитные билеты) — разновидность финансовых знаков, производимых в обращение центральными банками. Банкноты начали выпускаться на базе учета (приобретения) частных коммерческих векселей, каковые помогали их обеспечением. По ставшему уже хрестоматийным определению, банкнота представляла собой вексель на банкира.

Предъявитель банкноты приобретал деньги, а сама банкнота заменяла частные векселя. Увеличению надежности банкнот содействовало появление их нового обеспечения — им стало золото.

Современные банкноты превратились из хороших банкнот, полноценных кредитных денег в бумажные деньги, каковые являются знаками цены, замещающие в обращении полноценные деньги. Бумажные деньги в большинстве случаев наделены принудительным курсом, неразменны на золото и выпускаются для покрытия национальных затрат.

Казначейские билеты (казначейские ноты) — это бумажные деньги, производимые Минфином либо особым национальным денежным органом (казначейством), в большинстве случаев, для покрытия бюджетного недостатка.

На начальной стадии различие между казначейскими билетами и банкнотами проводилось по целям их выпуска: банкноты употреблялись для кредитования товарооборота, тогда как казначейские билеты предназначались в основном для финансирования национальных затрат (в дореволюционной России — ассигнации, в Соединенных Штатах — континентальные деньги, гринбеки). на данный момент отличие между ними в значительной мере стерлась.

казначейские билеты и Банкноты становятся неполноценными бумажными деньгами. Казначейские билеты употребляются для совершения небольших размена и платежей банкнот.

Монета как вид финансового символа является слитком металла (золота, серебра, платины, меди и т.д.), имеющий установленные весовое содержание и форму и являющийся законным средством платежа и обращения.

Установленные национальные правила, оговаривающие порядок чеканки метала, именуются монетным уставом. В нем определяются проба валютного метала, вес, тип, легенда монет, ремедиум при чеканке (другими словами допустимое законом отклонение пробы монеты и фактического веса от установленных норм), правила изъятия монет из обращения, и правила чеканки разменной валюты.

На данный момент полноценную монету (т.е. монету, нарицательная цена которой соответствует цене содержащегося в ней стоимости и металла ее чеканки) фактически везде вытеснила неполноценная монета, ставшая знаком (представителем) полноценных денег.

Монеты из валютных металлов чеканятся на данный момент очень редко (Япония, ЮАР, Австралия, др и Чили.). На первый замысел вышли билонные монеты — неполноценные разменные монеты, стоимость по номиналу которых превышает расходы и стоимость металла на чеканку. Первоначально такие монеты чеканились из низкопробного серебра (из этого и наименование билонная монета: по-французски billon — низкопробное серебро), после этого — из недрагоценных металлов (бронзово — никелевые, бронзово — цинковые и алюминиевые сплавы).

Во многих случаях разменную монету чеканят с целью экономии затрат на эмиссию: срок годности монеты образовывает в среднем 145 лет, а бумажная купюра может пребывать в обращении не более 18 месяцев.

ПОНЯТИЕ ЗАКОННОГО ВАЛЮТНОГО СРЕДСТВА

Зарубежной валютой считаются финансовые символы, являющиеся законным платежным средством в соответствующем стране либо группе государств. В качестве законного платежного средства выступают финансовые символы, каковые по закону необходимы к приему в выплату долга на территории данного страны. направляться обратить внимание, что в некоторых зарубежных государствах устанавливаются ограничения применения финансовых знаков в качестве законных платежных средств.

Такие ограничения смогут касаться вида платежа и сумм платежа.

Для иллюстрации первого случая — ограничения относительно суммы платежа — обратимся к принятому в

Англии в 1970 г. Закону о монетах (Coinage Act.). В соответствии с ним законными платежными средствами являются монеты преимуществом:

— 1 пенс и 2 пенса в сумме до 20 пенсов;

— 5 пенсов, 10 пенсов и 20 пенсов в сумме до 5 фунтов;

— 50 пенсов в сумме до 10 фунтов;

— 1 фунт в любом количестве.

Сумму в 25 пенсов возможно уплатить разными методами: к примеру, 25 монетами по 1 пенсу; 12 монетами по 2 пенса и одной монетой в 1 пенс; 5 монетами по 5 пенсов. Из трех приведенных вариантов платежа лишь последний будет принимать во внимание законным и соответствующим Закону о монетах.

Ограничения относительно вида платежа смогут быть проиллюстрированы примером из истории американского финансового обращения. Казначейские билеты США (гринбеки), остававшиеся в обращении до 80-х гг. использовались при расчетах по любым обязательствам, не считая уплаты импортных процентов и пошлин по госдолгу.

Применение монет из валютного металла в качестве законного платежного средства конкретно связано с ремедиумом, определенным в монетном уставе. Нарушение ремедиума есть порчей монеты и влечет за собой изъятие монеты из обращения и лишение ее статуса законного платежного средства.

В случае если вес монеты изменился на величину громадную, чем допускается ремедиумом, то такая монета, как отмечалось, перестает быть законным платежным средством и возможно обменена на полноценные монеты по фактическому весу. В случае если же вес монеты уменьшился в пределах ремедиума, то обмен производится по номиналу, государство берет на себя издержки, которые связаны с изнашиваемостью монеты в пределах ремедиума.

Воздействие финансовых знаков в качестве законного платежного средства возможно территориально ограничено. К примеру, кое-какие финансовые символы США (купюры преимуществом в 500, 1000 долл. и др.) смогут делать функцию законного платежного средства лишь на территории США.

ПОДЛИННОСТЬ ЗАРУБЕЖНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЗНАКОВ

В обращении смогут пребывать лишь настоящие финансовые символы, как раз они выступают в качестве законного платежного средства. Все распознанные подделки подлежат изъятию из финансового оборота.

Подлинность зарубежных финансовых знаков устанавливается методом проведения соответствующих экспертиз. В РФ экспертиза подлинности может осуществляться Центробанком РФ и Министерством внутренних дел РФ.

Центробанк проводит экспертизу, во-первых, лишь тех валют, каковые им котируются, во-вторых, вызывающей большие сомнения зарубежной валюты, распознанной в кредитных учреждениях и банках, имеющих право проведения операций с наличной зарубежной валютой. Вызывающей большие сомнения зарубежной валютой считаются финансовые символы зарубежных стран, вызывающие сомнение в их подлинности, и финансовые символы, имеющие показатели подделки. Подобные финансовые символы предъявителю не возвращаются и подлежат задержанию банком с выдачей клиенту справки о приеме на экспертизу.

Экспертиза проводится в расчетно — кассовых центрах территориальных учреждений Центробанка РФ. Срок проведения экспертизы не должен быть больше пяти дней со дня поступления вызывающих большие сомнения финансовых знаков. Результаты оформляются в виде акта экспертизы.

Поддельные финансовые символы гасятся штампом Подделка и упаковываются в отдельный мешок, что передается в территориальные органы внутренних дел. Признанные настоящими финансовые символы возвращаются в кредитную организацию по акту экспертизы. Экспертиза, проводимая органами внутренних дел, носит, в большинстве случаев, комплексный темперамент и предполагает применение знаний из области криминалистической техники, химии, технологии металлов, полиграфического производства, фотографии и т.д. Подобные экспертизы проводятся в:

— экспертно — криминалистических отделах УВД;

— университете (лаборатории) судебной экспертизы;

— экспертно — криминалистическом центре МВД РФ.

ПЛАТЕЖНОСТЬ ЗАРУБЕЖНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЗНАКОВ

направляться различать платежности и понятия подлинности финансовых знаков. Во многих случаях настоящие финансовые символы из-за дефектов и повреждений, и по вторым основания (в связи с ответом банка — эмитента о выведении финансовых знаков из обращения) смогут потерять свойства средства платежа. Неплатежные зарубежные финансовые символы изымаются из обращения и подлежат обмену. По выбору обладателя они смогут быть:

— приняты банком на инкассо;

— заменены на платежные финансовые символы того же страны;

— приобретены банком за наличные рубли;

— приняты на экспертизу за счет клиента.

В соответствии с Инструкцией Банка России от 27.02.1995 N 27 (приложение N 3) будут считаться неплатежными финансовые символы (банкноты, казначейские билеты) зарубежных стран:

— порванные на части и склеенные;

— не сохранившие главных показателей платежности (наименования эмиссионного банка, серии и номера, преимущества цифрами и прописью, главного рисунка (портрета) лицевой и оборотной стороны, и элементов защиты от подделки — водяных знаков, магнитных меток, внедренных в бумагу, цветных волокон, включая видимые в ультрафиолетовых лучах, конфетти, защитных нитей, микротекста и т.д.);

— поменявшие начальную окраску либо обесцвеченные;

— обожженные либо прожженные;

— залитые всецело либо в значительной мере краской, чернилами, маслом;

— подвергнутые действию химических реактивов, а также реактивов, приведших к свечению бумаги в ультрафиолетовых лучах;

— имеющие большие повреждения умышленного характера (удалена защитная нить, наличие больших надписей и др.);

— имеющие явный печатный брак;

— поменявшие геометрические размеры более чем на 3 мм как в сторону уменьшения, так и в сторону повышения.

Акции В ЗАРУБЕЖНОЙ ВАЛЮТЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ

ВАЛЮТНЫХ СОКРОВИЩ

Закон О валютном регулировании и валютном контроле к валютным сокровищам относит акции в зарубежной валюте, выделяя следующие их разновидности:

— платежные документы;

— фондовые сокровища;

— другие долговые обязательства, выраженные в зарубежной валюте.

Главные виды платежных документов — чеки, векселя и аккредитивы. Список платежных документов покинут в законе открытым, потому, что в следствии совершенствования банковских одолжений появляются новые виды платежных документов. Фондовыми сокровищами, относящимися к валютным сокровищам, являются облигации и акции, выраженные в зарубежной валюте.

Под иными долговыми обязательствами понимаются казначейские векселя, кое-какие товаросопроводительные документы (варранты), ЖД накладные, коносаменты и др.

Акции, как и финансовые символы, должны отвечать платежности и требованиям подлинности, правила платежности признаков и определения подлинности для финансовых знаков зарубежных стран платежных документов в зарубежной валюте однообразны и находятся в Инструкции Банка России N 27 (приложение N 3).

Акции, выраженные в зарубежной валюте, смогут быть эмитированы как за границей, так и в РФ. Примером последних являются облигации внутреннего валютного займа.

Так, в Указе Главы Российской Федерации О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Альянса ССР от 07.12.1992 N 1565 предусматривалось погашение внутреннего валютного долга перед юрлицами облигациями внутреннего валютного займа со сроком погашения от 1 года до 15 лет. Условия выпуска внутреннего национального валютного облигационного займа утверждены Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1993 N 222 (валюта займа — доллары США США, ставка — 3% годовых, оплата облигаций и купонов обязана осуществляться в долларах США). В письме ЦБ РФ О порядке осуществления на территории РФ операций с облигациями внутреннего облигационного займа от 13.04.1994 N 87 была закреплена принадлежность этих облигаций к валютным сокровищам и установлены правила совершения валютных операций с их участием (нерезиденты не смогут делать функции депозитариев облигаций; приобретение облигаций нерезидентами за рубли может осуществляться лишь за счет средств, находящихся на счете И и т.д.).

ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ и ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ В СОВОКУПНОСТИ

ВАЛЮТНО — ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Третьей компонентой комплексного понятия валютные сокровища, закрепленного в Законе О валютном регулировании и валютном контроле, являются драгоценные металлы — золото, серебро, металлы и платина платиновой группы. В условиях демонетизации золота и других драгоценных металлов они становятся валютными сокровищами по многим причинам: благодаря их ограниченности и невосполнимости, из-за неповторимых физико — химических особенностей, востребованных в разных отраслях индустрии (оборонной, космической, медицинской, ювелирной и др.), капиталоемкости (имея громадную цена в единице количества, драгоценные металлы удобны для хранения, накапливаются в качестве сокровищ, резервов) и др.

Наконец, последней составляющей валютных сокровищ являются драгоценные камни. Закон О валютном регулировании и валютном контроле относит к ним как минеральные камни (бриллианты, рубины, изумруды, александриты и сапфиры), так и органические (жемчуг). Валютными сокровищами считаются драгоценные камни, находящиеся как в сыром, так и в обработанном виде, при условии, что они природные (неестественные, синтетические камни не относятся к валютным сокровищам).

В отличие от драгоценных металлов драгоценные камни не смогут делать функцию денег: металл как следует однороден, а любой кристалл камня неповторим; металл делится на каждые части и снова возможно соединен без утраты цены, камни таким свойством не владеют; цена драгоценного металла не изменяется от размера партии, цена драгоценных камней растет с повышением размера кристалла опережающим темпом; наконец, камни в основном, чем металл, выводятся из мирового оборота и безвозвратно теряются из-за неосторожного обращения и сгорания.

Количество банковских операций с драгоценными камнями достаточно ограничено если сравнивать с драгоценными металлами. Это разъясняется относительной стабильностью цен на драгоценные камни, что затрудняет использование последовательности денежных инструментов (фьючерсов и др.). Наряду с этим драгоценные камни равно как и драгоценные металлы, удачно делают тезаврационную функцию (накопления сокровищ), что делает оправданным их отнесение к валютным сокровищам.

Законом установлено, что к валютным сокровищам не относятся драгоценные камни и драгоценные металлы, существующие в форме ювелирных и бытовых изделий, а также в виде лома. Положение о порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным утверждено Приказом Роскомдрагмета от 30.10.1996 N 146.

В соответствии с этим правовым актом ювелирными считаются изделия, изготовленные из драгоценных их сплавов и металлов с применением разных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, других материалов и цветных камней природного либо неестественного происхождения либо без них, используемые в качестве разных украшений, предметов быта, предметов культа и для декоративных целей, исполнения разных ритуалов и обрядов, и памятные, юбилейные и медали и другие знаки, не считая призов, статус которых выяснен в соответствии с законами РФ и указами Главы Российской Федерации, и памятных монет, прошедших эмиссию. Правовой режим национальных призов из драгоценных металлов установлен в Положении о национальных призах РФ, утвержденном Указом Главы Российской Федерации от 02.03.1994 N 442 (с последующими трансформациями). Что касается монет из драгоценных металлов, служащих законным платежным средством в Российской Федерации, то они не смогут быть отнесены к валютным сокровищам, потому, что в соответствии с Законом О валютном регулировании и валютном контроле являются валютой РФ.

Источник: www.juristlib.ru

Что если БУДЕТ только ОДНА ВАЛЮТА в МИРЕ

Важное на сайте:

• Когда акции газпрома вырастут
• Когда курс нбу меняется в течении дня
• Когда остановится рост валюты
• Когда открывается форекс после выходных
• Когда повысится курс евро

Самые интересные результаты статей, подобранные именно по Вашим интересам:

• Что такое валютные ценности

  Валютные сокровища Изюминкой валютного законодательства есть то, что понятие валюты тут рассматривается как целое и часть: в узком смысле слова…

• Таможенные органы как агенты валютного контроля

  Агенты валютного контроля — это кредитные организации. подотчетные ЦБ РФ, и организации, подотчетные федеральным органам аккуратной власти, каковые…

• Каталог статей и материалов

  НБУ признал незаконность валютных кредитов выданных без личных лицензий НБУ совсем согласился с доводами заемщиков, каковые принимаются судами по искам о…

• Валютное регулирование, его организация в рб.

  Валютное регулирование – это, с одной стороны, постоянный процесс, а с другой – порядок национального управления валютной сферой в экономике. В…

• Что такое валютное регулирование

  ДЛЯ ЭКОНОМИСТОВ Валютное регулирование элементы воздействия и Современные методы на внешнюю торговлю, применяемые всеми странами, представлены…

• Что будет с валютой в рб

  Валютное регулирование в Республике Беларусь Содержание Введение 1. Законодательные базы валютного регулирования в РБ 2. Сферы применения валютного…